三季度以来，全市持续贯彻落实各级关于稳投资、促发展的各项决策部署，在市委、市政府的统筹指挥下，牢牢把握项目建设“牛鼻子”，以精准施策为抓手，着力打通堵点、补齐短板，推动投资运行保持总体平稳、结构优化的基本态势。然而，受部分领域动能转换滞后、重大项目接续不足等因素影响，固定资产投资整体增长承压明显，部分关键指标仍处下行区间，后续稳投资任务艰巨。
一、投资总体运行情况
三季度，全市完成固定资产投资217.67亿元，同比增长3.1%，增速较上半年回落3个百分点，增速高于镇江大市平均7.6个百分点，在8个板块中位居第3，与上半年持平。
从三大产业看，第一产业投资增长较快，在库项目较上年同期增加7个，上半年完成投资2.28亿元，同比增长112.6%。第二产业平稳增长，增速稍有回落，完成投资155.06亿元，同比增长8.7%，较上半年增速回落1.1个百分点，其中制造业完成149.90亿元，同比增长11.8%，较上半年回落2.4个百分点，制造业完成投资占固投的比重为68.9%，拉动全部投资增长7.5个百分点。第三产业降幅扩大，完成投资60.33亿元，同比下降10.6%，降幅较上半年扩大6.2个百分点，其中房地产投资完成42.11亿元，同比下降8.7%，自上半年以来，降幅整体呈扩大趋势；商品房销售面积完成51.65万平方米，同比下降5.1%。
二、主要特点
（一）制造业投资“压舱石”作用显著
今年以来，制造业总体保持2位数的增幅，为全市固定资产投资提供稳定支撑。三季度，全市完成制造业投资149.90亿元，同比增长11.8%，增速高于全市固投增幅8.7个百分点，制造业投资拉动全部固投增长7.5个百分点；增速高于镇江大市7.6个百分点，在8个板块中位居第3。全市列统26个制造业行业中9个行业实现正增长，增速均在15%以上。完成投资超5亿元的共有8个行业，其中4个为正增长，“汽车制造业 ”“医药制造业”“电气机械和器材制造业”增速较快，分别同比增长66.4%、25.6%、21.2%，其中“汽车制造业”完成投资最多，拉动作用最明显，拉动全市固投增长7.5个百分点。
（二）工业技改投资趋于平稳区间
上半年全市在库工业技改投资项目71个，项目数量较上年同期减少18个，完成投资36.66亿元，同比增长11.3%，增速较上半年回落49.3个百分点，技改投资增速自上半年起逐步放缓，目前落入平稳区间，虽然回落幅度较大，但三季度增速依然高于镇江大市7个百分点，增速在8个板块中排名第3，三季度技改投资拉动全市制造业、固投分别增长2.8、1.8个百分点，技改投资占工业投资的比重为23.6%，即近四分之一的工业投资被用于现有企业的技术改造和设备升级，这一占比相比上年同期有所提升，说明本年投资结构正在持续优化。
（三）民间投资活力充沛
民间投资是反映市场内生动力和经济活力的关键指标，在当前经济面临下行压力的情况下，三季度全市民间投资完成187.73亿元，同比增长5.8%，拉动全市固投增长4.9个百分点，民间投资增速高于全市固投增速2.7个百分点，高于镇江大市民间投资增速7.6个百分点，本年增速自一季度以来始终处于平稳增长的区间。上半年民间投资量占全部固投的比重为86.2%，高于上半年占比1.8个百分点，按综合指数法测算，三季度民间投资综合指数在8个板块中排名第1，排名与上半年持平，整体来看民间投资活力充沛，市场信心较强。
（四）大项目投资数质量提高
三季度全市在库亿元以上项目156个，较上年同期增长22个，完成投资126.27亿元，同比增长16.6%，完成投资占全部固投的58.0%，较上年同期提高6.7个百分点，拉动全市固投增长8.5个百分点，其中5亿元以上项目，项目数量较上年同期增加2个，完成投资为35.25亿元，同比增长2.1%，大项目整体质量有所提升，是全市固投稳增长的坚强动力。
（五）建安投资稳定支撑
建安投资直接反映了投资转化为实体工程和实物工作量的进度，是观察投资“落地”情况的重要指标。三季度全市建安投资完成155.35亿元，同比增长3.6%，完成投资占固投比重为71.4%，说明超过七成的固定资产投资已转化为了工地上的建设和设备安装，形成了有效的实物工作量，拉动全市固投增长2.6个百分点，对整体投资增速形成了坚实的支撑。建安投资增速纵向对比，在本年均处于稳定增长态势，月度波动较小；横向对比来看，三季度建安投资增速高于镇江大市10.3个百分点，在8个板块中排名第1。
三、当前投资领域存在的问题
（一）高技术产业投资持续下行
高技术产业投资作为衡量产业结构优化与创新发展动力的关键指标，三季度，全市高技术产业投资完成31.68亿元，同比下降5.0%，拉低全市固投增速0.8个百分点，降幅较本年上半年收窄5.1个百分点，虽然降幅有所收窄，但本年以来，高技术产业投资一直处于水下，下行趋势较为明显，三季度高技术产业投资占固投比重为14.6%，较上年同期收缩1.2个百分点，创新领域投资活跃度下降，不利于产业结构的优化升级。
（二）基础设施投资深度负增长
基础设施投资作为宏观经济调控的“稳定器”和有效投资的关键抓手，三季度，基础设施投资完成11.62亿元，同比下降22.6%，下拉全市固投增幅1.6个百分点，增幅低于镇江大市10.3个百分点，在8个板块中排名第6。从年内趋势看，基础设施投资下滑速度呈持续加速态势，其累计增速从1-2月的31.6%高点断崖式下滑至1-5月转为-17.7%，直至1-9月跌幅扩大至-22.6%，反映出政府主导的基础设施领域投资动能持续减弱。
（三）房地产投资降幅有扩大趋势
三季度全市完成房地产投资42.11亿元，同比下降8.7%，下拉全市固投增幅1.9个百分点，从年内趋势看，上半年房地产投资降幅呈收窄趋势，6月之后整体呈降幅扩大趋势，三季度降幅较上半年扩大4.4个百分点。从单月上报投资量看，9月单月上报4.44亿元，较1-9月单月平均水平下降9.4%。三季度房地产销售面积完成51.65亿元，同比下降5.1%，降幅为本年之最。整体反映房地产投资在当前景气情况下，信心不足，动能不足的情况，对固投的稳增长造成影响。
四、主要建议
（一）精准发力促进高技术产业投资提质扩量
高技术产业是培育新质生产力的关键领域，必须加快扭转投资下滑态势。一是强化政策引导与要素保障，设立高技术产业专项扶持资金，在土地、能耗、环评等要素配置上予以倾斜，推动优质项目优先落地；二是构建产业链招商体系，围绕集成电路、生物医药、人工智能等重点领域开展靶向招商，吸引具有核心技术的龙头企业和配套企业集聚；三是推动创新平台建设，支持企业与高校、科研院所共建研发中心，促进科技成果本地转化；四是优化高技术企业服务，建立“一对一”帮扶机制，简化审批流程，降低制度性交易成本，营造鼓励创新的投资环境。
（二）系统推动基础设施投资提速增效
基础设施投资是稳增长、惠民生的重要支撑，需尽快扭转负增长局面。一是加强项目谋划与储备，围绕交通、水利、能源、新基建等领域，谋划一批具有牵引性的重大项目，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的良性循环；二是强化资金保障，积极争取中央预算内投资、专项债券等资金支持，推动政府与社会资本合作模式规范发展，拓宽项目融资渠道；三是加快项目前期工作，建立跨部门协调机制，并联推进规划、用地、环评等关键环节，推动项目尽早具备开工条件；四是突出建设重点，聚焦县域交通网络完善、城市防洪排涝能力提升、农村供水保障等薄弱环节，推动基础设施均衡发展和能级提升。
（三）全力推动房地产投资企稳回升
房地产投资事关经济发展与民生保障，需多管齐下稳定市场预期。一是优化调控政策，因地制宜调整土地供应节奏与预售资金监管措施，支持刚性和改善性住房需求；二是推动房企风险化解，建立重点房企帮扶机制，推动存量项目复工复产，保障按期交付；三是拓展多元化发展路径，鼓励房企参与保障性住房、城市更新、老旧小区改造等领域，形成新的增长点；四是加强市场监测与分析，及时预警潜在风险，维护房地产市场平稳健康发展。
苏公网安备 32118102000176号
