2025年1-8月规上服务业运行数据分析

今年以来，在全市各级、各部门协同奋进之下，服务业高质量发展稳步推进，新兴业态蓬勃发展，展现出强大的创新活力与发展潜力，为全市经济增长输送了新动能。1-8月，全市规上服务业整体态势表现良好；在规上行业门类中，除信息传输软件服务业、多式联运和货运代理业之外，其余七个行业的营收均实现了增长。当前，规上服务业面临市场需求波动、经营成本上升、同质化竞争等制约因素，仍需持续关注。

一、规上服务业总体数据情况

（一）规模总量增长但增速未见抬升

1-8月，丹阳106家规上服务业企业实现营业收入35.39亿元，同比增长11.1%，增速较1-5月下降2.0个百分点；规上服务业企业企均营收3339万元，较上年同期增加335万元。其中，85家参与GDP核算的服务业企业实现营业收入22.66亿元，同比增长8.1%，较1-5月下降0.4个百分点，规上服务业、核算服务业两增速均未见抬升。

（二）多行业呈现回升向好态势

1.九大门类营收增长呈“七正二负”态势。1-8月，规上服务业九大行业门类除信息传输软件服务业、多式联运和货运代理业外，其余均为正增长。其中，文化体育娱乐业、房地产业（不含房地产开发经营）、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业4 个行业增速均在15%以上，分别同比增长 38.4%、28.7%、17.1%、16.9%，为规上服务业提供了有力支撑。

2.三门类营收增速较1-5月提升，发展韧性较强。1-8月，文体娱乐业、科学研究和技术服务业、房地产业3个门类营业收入增速分别较1-5月提高 21.5个、5.7个、2.5个百分点；其中提升最快的文体娱乐业，增速实现连续两季攀升，展现出较强的发展韧性。

表1：2025年1-8月规上服务业分行业门类营业收入及同比增长情况

3.主要指标各有增减。1-8月，净服务收入31.80亿元，同比增长14.1%；营业成本29.41亿元，同比增长16.1%，高出营收增速5.0个百分点。主要费用方面，研发费用7261万元，同比增长35.0%；管理费用3.23亿元，同比下降10.7%；财务费用1.11亿元，同比下降40.9%。企业盈利方面，营业利润7013万元，由亏转盈；利润总额8356万元，同比增加7873万元，大幅提升。薪酬用工方面，应付职工薪酬4.38亿元，同比增长10.8%；平均用工人数6681人，同比增加158人，用工成本仍在上涨。

4.支柱行业贡献明显。1-8月，交通运输邮政业、租赁和商务服务业、房地产业、科学研究和技术服务业4个行业的营收增长贡献率合计达107.7%，是全市规上服务业快速增长的主引擎。

二、存在的主要问题及不利因素

（一）镇区发展仍失平衡。

一是营收增速与规模的不平衡问题。1-8月的数据显示，陵口镇、皇塘镇、访仙镇和开发区四镇的核算服务业营收增速均未达到全市平均水平的8.1%；而从营收总量来看，开发区、高新区和丹北镇三镇区贡献了全市近七成的核算服务业营收，其余镇区的占比明显偏低，发展极不均衡。

二是行业结构与总量的差异问题。部分镇区过度依赖单一行业或特定企业，导致抗风险能力较弱，数据波动较大，制约了整体服务经济数据的提升。

三是区域协同与资源配置的不畅问题。一些生产性服务业企业在达到一定规模后，综合考虑各种因素选择搬离原镇区，导致属地受益未能充分留存，亟需加强区域间的产业协同布局。同时，部分镇区在承接转移项目、优化营商环境方面的主动性和先天条件不足，制约了整体提质增效。

四是创新驱动与要素支撑的短板问题。全市服务业仍以传统业态为主，高技术、高附加值行业的占比偏低，创新载体不足，人才、资金、数据等要素的集聚效应不强，影响了重大项目落地和企业增资扩产。

（二）部分企业持续承压。

一方面，受成本上升、竞争加剧等多重因素影响，部分服务业企业的盈利空间逐渐缩小，尤其是中小微企业由于抗风险能力较弱，面临用工、融资、订单等多重压力。同时，市场需求的恢复仍不稳定，如影院等文体娱乐消费场景受到限制，导致企业营收增长乏力。此外，外向生产型服务企业面临汇率波动、贸易壁垒等新挑战，发展不确定性增加。

另一方面，政策扶持的精准度有待提升，惠企政策的落实问题客观存在，影响了企业的获得感。服务供给与产业升级需求的匹配度不高，生产性服务业的专业化水平亟需进一步提升。如科技服务业、租赁商务服务业等部分行业领域的有效供给不足，难以满足制造业转型升级和市内外、省内外新兴市场的需求，制约了服务业与实体经济的深度融合。

（三）行业发展难破瓶颈。

其一，认知瓶颈。丹阳作为知名的工贸城市，在服务业战略地位的认识上存在明显不足，社会的认知程度和参与度普遍较低，服务业“个转企、产转法”意识薄弱。服务业统计的基层基础工作亟待加强，特别是在除开发区、高新区、丹北镇之外的其他镇区，缺乏固定的专职服务业工作人员，通常由统计其他专业的人员兼任。

其二，规划瓶颈。服务业规划缺乏系统性和前瞻性，尚未形成与城市发展定位相匹配的顶层设计，服务业发展缺乏响亮口号。部分镇区或部门在推动服务业发展时，目标模糊、路径不清，后备项目储备不足，招商引资偏重短期效益，忽视了产业链的培育和生态链的构建，导致区域同质化现象严重，特色优势难以显现。

其三，硬件瓶颈。外沿镇区对新兴服务业态的扶持力度不够，厂房园区、写字楼、停车场等基础设施建设相对滞后，无法吸引高端服务业企业入驻。例如，非商业区、非创业园的写字楼品质参差不齐，智能化水平较低；而核心区域的停车场又规划建设不合理，车位数量有限，“停车难”问题仍然突出。

其四，资金瓶颈。服务业融资渠道相对狭窄，企业规模较小、资产轻，缺乏有效抵押物，难以从金融机构获得足额的贷款支持。同时，地域资本市场对服务业企业的关注度较低，股权融资、债券融资等直接融资渠道也并非易事。

三、对策建议

针对服务业当前存在问题，建议从以下四个方面“持续”发力，坚持不懈，久久为功：

（一）在顶层设计方面，持续优化全篇布局。将服务业纳入全市发展战略的核心板块，明确中短期及长期发展目标，确保路径切实可行、成效直观可感。完善政策支持体系，迅速考量服务业升规纳统的物质激励措施，聚焦当前服务业发展的重点领域与薄弱环节。结合“十四五”规划的中期评估，动态调整支持方向，秉持开放心态、拓展开放场景，进而赋能服务业创新。推动医疗、教育、养老等民生领域率先开展服务业试点改革，强化部门协同与扶持政策的叠加效应。

（二）在产业园区方面，持续推进升级改造。优化服务业产业的空间布局与配套设施建设，提供中高端服务业发展所需的优质办公环境，避免优质企业外迁外流。创新金融支持模式，拓宽中小微企业的融资渠道，激发社会资本积极参与本地服务业发展，鼓励、引导投资有意向设立法人企业的服务业经营单位，构建多元化的金融投入、参与及融合机制。

（三）在行业发展方面，持续深化两业融合。深耕服务业与制造业融合发展的体制机制改革，推动生产性服务业向专业化和价值链高端拓展。重点培育眼镜工业设计、专业检验检测、全流程供应链管理等新兴业态，支持龙头企业将非核心的服务环节剥离，设立独立的服务业法人主体。

（四）在统计建设方面，持续提升专业能力。加强镇区服务业人才队伍建设，配备专职的服务业统计人员，夯实基层基础工作。加快推进服务业统计监测体系建设，完善行业数据采集与分析机制，为科学决策提供坚实的数据支撑。健全服务业重点企业联系制度，及时掌握行业运行态势，高效运用企业数据，助力决策服务。