规上服务业增速趋缓 现实压力仍需关注

    今年以来，在全市各级各部门的共同努力下，服务业经济保持稳健运行态势，呈现出稳中向好、质效提升的良好局面。1-5月，全市规上服务业总体运行态势平稳，营收规模持续稳定增长。在九大行业门类中，除信息传输软件服务业外，其余行业的营收均实现增长。然而，企业面临利润亏损、成本上升、经营风险等多方面压力，仍需关注。

一、规上服务业总体数据情况

（一）营收规模平稳增长但增速放缓

1-5月，丹阳105家规上服务业企业实现营业收入22.88亿元，同比增长13.1%，增速较1-2月下降15.0个百分点；规上服务业企业企均营收2179万元，较上年同期增加252万元。其中，84家参与GDP核算的服务业企业实现营业收入14.50亿元，同比增长8.5%，较1-2月下降10.4个百分点，增速明显放缓。

（二）多行业呈现回升向好态势

1.九大门类营收增长呈“八正一负”态势。1-5 月，规上服务业九大行业门类除信息传输软件服务业外，其余均为正增长。其中，房地产业（不含房地产开发经营）、租赁和商务服务业、文化体育娱乐业、水利环境公共设施管理业4 个行业增长较快，分别同比增长 26.2%、22.7%、16.9%、15.2%，为全市服务业提供了有力支撑。

2.四门类营收增速较1-2月提升，发展韧性较强。1-5月，文体娱乐业、租赁和商务服务业、教育、信息传输软件服务业4个门类营业收入增速分别较 1-2月提高 22.3个、7.3个、1.2个、0.8个百分点；其中提升最快的文体娱乐业，增速为由负转正，展现出较强的发展韧性。

表 1：2025年1-5 月规上服务业分行业门类营业收入及同比增长情况

3.主要指标各有增减。1-5月，净服务收入21.35亿元，同比增长16.4%；营业成本18.83亿元，同比增长13.0%，与营收增速基本持平；主要费用方面，研发费用4388万元，同比增长34.7%；管理费用2.05亿元，同比下降5.7%。利润指标方面，营业利润7105万元，同比下降88.3%；利润总额7845万元，同比下降87.5%，双双下滑。薪酬用工方面，应付职工薪酬2.68亿元，同比增长6.7%；平均用工人数6429人，同比减少75人，用工成本仍在上涨。

4.支柱行业贡献明显。1-5月，交通运输邮政业、租赁和商务服务业、房地产业、科学研究和技术服务业依然是拉动全市规上服务业快速增长的主引擎。营业收入上，4个行业的营收增长贡献率合计达103.5%，同比增速16.1%，高出规上服务业营收增速3.0个百分点；吸纳就业上，4个行业的平均用工人数合计达5139人，占规上服务业总用工人数的八成。

二、规上服务业经济运行中的不利因素

（一）数据层面：三重风险之下的系统性问题。

一是营收不稳定的问题极为明显。尤其需要注意的是，虽然四大支柱产业对规上服务业的贡献十分突出，但整体营收状况仍存在波动。此外，过度依赖少数龙头企业加剧了规上服务业整体的系统性风险。1-5月期间，共有11家企业出现单月营收为0的极端情况，其中5家企业是连续2月为0，即间歇式停产，经营不稳定。

二是利润亏损的企业不在少数。个别企业在追求市场份额和业务拓展时，忽视了成本控制和盈利能力的提升，导致利润状况不佳。1- 5月，全市规上服务业中营业利润亏损企业有45家，亏损比例超4成，亏损企业亏损额达5800余万元，其中不乏连年亏损企业。若情况持续恶化，这批企业不仅自身面临破产注吊销风险，还会对整个产业链上下游产生连锁反应。

三是应收账款问题也日益凸显。由于县级市服务业本身具有轻资产的特性，应收账款占资产比例超过30%即达到警戒线，而目前少数企业该比例已突破40%，即已陷入“有业务流但缺现金流”的困境。比如对于政企类客户占比较高的服务企业（如专业服务、公共配套服务领域），客户的支付节奏变化也成为企业运营的关键因素。 

（二）现实层面：多重挤压之下的结构性矛盾。

从成本端而言，劳动力成本、经营性房租以及企业合规成本仍呈刚性上涨趋势。例如，本市依托实体门店、厂房仓库以及主城区写字楼的民办医院、物流运输、律师事务所等服务业企业反馈，今年经受较大的房租压力。此外，随着法规政策的日益完善，企业合规成本也逐年增加，部分生产性服务业企业在环保、安全、设备维保等方面的投入持续上升。这些成本端的压力，不仅压缩利润空间，还会抑制企业发展意愿。

从需求端而言，县级市服务业面临着消费降级及外流、劳动人口结构逆转，扶持政策边际递减等现实难题。比如，依赖政府购买的服务企业受相关政策收紧等因素影响，原有的扶持政策效果正逐渐呈现边际递减态势。县级市服务业面临着“高成本、低收益”以及“低需求、高外流”的双重困境，这让企业在经营过程中极易陷入两难境地。

（三）预判层面：营收增长之下的防范性隐患。

从市场竞争角度看，新进入者不断涌现，现有规上服务业企业面临着巨大的竞争压力。一些本市企业为了争夺市场份额，不惜采取低价竞争策略，虽在短期内会增加营收，但从长期看，极易导致产业的盈利水平下降，进而影响全市。

从产业进步角度看，行业革新持续加快，这对传统服务业企业提出了更为严苛的要求。企业若明知问题却未能及时加以整改，或改革未能成功、不见成效，依旧会被市场所淘汰。根据上半年摸排掌握，已有2家传统物流企业近乎停产，由此可见一斑。

从内部管理角度看，一些服务业企业管理水平不足。企业内部组织结构不协调、决策审批流程繁杂以及人才管理机制的不健全，均对运作效率和创新能力形成了制约，这些因素必然对收益增长和长期发展不利。

从外部风险角度看，行业的信用风险正逐步积累。部分企业为拓展业务，可能会放宽信用政策，签订合同责任条款不明晰，进而造成应收账款回收困难，加剧财务风险。与此同时，服务业信用评级体系尚不完善，企业之间信息不对称的问题较为突出，前期的审查研判、市场调研不全面、不到位，这也进一步加大了企业外部风险。

三、对策建议

上半年，丹阳规上服务业经济运行相对平稳，但也需关注到有效需求不足、经营压力较大等制约服务业经济持续回升趋好的因素依然存在，因此建议：

（一）固本强链聚内核，纾困赋能稳营收。首先，针对全市服务业企业规模偏小、抗风险能力弱、易受外部波动的特点，着力构建本土规上服务业协作平台，促进本地企业间资源与业务双协同，强化产业链韧性，形成内聚效应，稳固营收基本盘。其次，建立服务业收入波动响应机制，各行业主管部门对预警企业精准施策，提供政策倾斜与应急资金援助。同时，激励引导企业积极拓展业务边界与客户群体，深耕本地及周边市场，综合考虑收入结构，降低对特定业务品类或大客户的依赖，提升整体经营稳定性。

（二）开源拓市增动能，降本增效优环境。一方面，强化本地消费激励，通过发放定向服务业消费券、举办特色主题消费节等活动，深化与周边县市协作，共推“1小时消费圈”文旅联票等举措，有效减少本地消费外流。在此基础上，优化地方政府购买服务机制，提升采购透明度与合同稳定性，为相关企业提供可预期的市场空间。另一方面，持续降低企业刚性成本，实施租金减免、缓收置换等优惠措施，缓解租金压力。引导企业加强内部管理，即“优流程、减开支、提效率”，推动政银企在原材料采购、设备租赁等方面开展合作，实现资源共享、成本共担。与此同时，政府更应主动盘活土地存量、规划专业园区等，提供低成本的服务业经营场所，对合规投入大的企业给予专项补贴，共创良性、合规、安全经营环境。

（三）焕新培优促转型，信用筑基防风险。一是激发创新活力，重点支持传统业态（如商贸、文旅、物流等）的技术、模式革新，定期组织本地传统企业与新业态企业交流对接，促进融合发展。二是规范竞争秩序，发挥政府监管和行业协会作用，坚决抵制恶性低价竞争，制定行业自律公约，打击不正当行为，鼓励正当、有序、规范的市场竞争。三是筑牢信用防线，完善县域信用信息共享平台，及时归集公示企业信用状况，联合市场监管、司法、商务等部门，对合同履约和应收账款管理进行规范，督促本地政企类客户按时支付。四是引导企业建立健全客户信用评价与风险管控机制，审慎控制赊销规模，系统性降低经营信用风险。