根据市委统一部署，2025年9月8日至12月12日，市委第三巡察组对市残联党组进行了巡察。2026年1月30日，巡察组向市残联党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
针对市委巡察组反馈问题，市残联党组诚恳接受、全盘认领。第一时间召开专题会议学习巡察反馈意见，剖析问题根源、统一思想认识；成立由党组书记牵头的巡察整改工作领导小组及办公室，统筹协调、督查督办整改工作。对照反馈的4个方面12个具体问题，制定专项整改方案，细化34项整改举措，明确责任分工与完成时限，实行台账化、销号式管理。
截至目前，巡察反馈的12个问题，已整改完成2个，基本完成10个；制定整改措施34条，已整改落实到位20条；制定完善制度10项。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1. 关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改。
一是修订《工会活动管理办法》，细化立项审批流程、参与规模及经费标准，建立完善经费使用管理机制。
二是严格落实公务接待规定，细化接待对象、陪同人员配比标准，推行接待清单制，落实“一事一结”闭环管理。
2.关于“违反财经纪律财务制度情况依然存在”问题的整改。
一是从严规范费用列支。建立费用审核清单，落实报销“双人复核”制度，优化财务审批流程，堵塞管理漏洞。
二是强化资金支付全流程管控，明确慰问费、补贴等原则上通过对公账户转账，严禁直接转入个人账户；特殊情况确需拨付个人账户的，需经主要领导审批备案。
三是严格落实公务卡结算要求，日常办公、差旅等支出全部纳入公务卡结算范围，从严规范现金交易和个人垫付行为。
四是执行丹阳市总工会《关于转发〈中国职工保险互助会关于加强自身建设推进职工互助保障活动创新发展实施方案的通知〉的通知》（丹阳市总工会〔2023〕050 号）规定，无违规使用问题。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“理论学习不够扎实”问题的整改。
一是制定《市残联党组中心组理论学习计划》，将习近平新时代中国特色社会主义思想及关于残疾人事业的重要论述列为必修内容，建立“领学—研讨—实践”三位一体模式。截至目前，已组织专题研讨 3 次、集中学习 6 次，完成半年度学习任务；4月举办全市“残疾人之家”综合业务及康复业务培训班，邀请省级专家授课。
二是深化“第一议题”制度，明确为党组会固定议程，覆盖率100%。建立“议题前置审核”机制，会前围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及残疾人事业重要论述拟定学习主题，结合就业、康复、权益保障等重点问题确定研讨方向。
三是推进残疾人证“一件事”改革，新办业务全部纳入专属平台受理，优化审批流程、推行告知承诺制，常规办证时限由30个工作日压缩至20个工作日，紧急事项开通当日办结绿色通道。截至6月中旬，累计受理新办申请1014份，即时办结率100%。
2.关于“服务效能存在短板”问题的整改。
一是开展残疾人职业技能培训。上半年组织AI赋能、短视频运营、农村实用技术等培训7场，覆盖残疾人120人。
二是加大残疾人招聘力度。2026年春节前举办全市专场招聘会，61家企业提供320余个岗位，300余名残疾人参与，达成就业意向98人；组织镇区招聘会10场，结合人社招聘会宣传政策，拓宽就业渠道。
三是走企拓岗安置就业。结合按比例就业年审，上半年走访集中就业企业15家、按比例就业企业10家，解读政策，已推荐35名残疾人到同力天启等企业就业。
四是规范残疾人证管理。全市原监护人登记为“市残联”的592名持证残疾人，3月已按户籍划分至各镇（街道）完成监护人信息更新；3-5月梳理2016年以来残疾证档案，落实“一人一档”，督促各镇动态更新基础信息，2026年以来累计注销过期证件526份，相关信息纳入大救助平台共享。
五是优化上门评残服务。协调相关部门将上门评残周期从一季度一次调整为申请后30个工作日内办结，截至5月共上门评残18人次。
六是开展业务培训与宣传。5月邀请省专家对各镇残疾人工作者进行辅具适配、儿童康复业务培训，通过报纸、公众号等渠道宣传政策，提高知晓度。
3.关于“履职作为不够细致”问题的整改。
一是根据《关于实施2026年慈善助残“复明、健行工程”的通知》（丹慈发〔2026〕6号）要求，加强部门协作，摸排符合条件的白内障患者纳入手术名单，目前正处于摸排上报阶段。
二是推进“残疾人之家”建设。2025年确定新建4家“残疾人之家”和1个服务点，2026年1月下发批文，目前已全部通过中期考核投入运营。
三是实现“残疾人之家”乡镇全覆盖。2025年共28家，今年新增4家及服务点，目前全市共32家正常运营，残疾人可就近享受服务。
四是根据丹阳市《关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》（丹政规发〔2024〕2号）规定，市残联负责在收到初审材料2个工作日内完成残疾类别及等级审核，将合格材料移送同级民政部门审定。
4.关于“意识形态责任制落实不力”问题的整改。
一是落实季度研判机制，聚焦残疾人康复、就业等领域开展宣传。抓实政务新媒体运维，专人负责更新，累计发布原创信息超64条。成立舆情防控专班，常态化研判热点，完善处置预案，健全24小时响应机制，防范舆论风险。
二是通过编印宣传手册、残联公众号等渠道，宣传残疾人证办理政策及持证待遇，提高政策知晓度；长期公示办证流程及监督电话，确保宣传落地。
三是健全12345热线诉求溯源闭环整改机制，对群众诉求分类建档、溯源定责，实行“一案一整改”，明确整改要求、责任及时限，按月梳理通报典型问题。截至目前，累计收到热线诉求15条，回复率、满意率均为100%。
5.关于“推动全面从严治党向纵深发展不够有力”问题的整改。
一是制定《落实全面从严治党党组主体责任清单》，明确责任分工及具体事项。3月10日召开全市残联工作暨党风廉政建设会议，每季度专题研究党风廉政工作，邀请派驻纪检组列席接受监督。
二是召开党风廉政专题党组会议，排查全业务领域廉政风险点，形成覆盖所有岗位的分级风险清单，针对残疾证审核、补贴发放等关键环节制定全流程防控措施，堵塞各节点漏洞。开展谈心谈话10人次，传导责任压力。
6.关于“党组领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
一是强化党组领导核心作用，建立党组会议题预审机制，要求党组成员提前3个工作日研读材料，结合分管工作提出意见，不得作“同意”等简单模糊表态。
二是提高残疾人工作统筹协调效能，牵头起草联席会议工作机制、成员单位职责两份审议稿，5月14日组织召开首次残疾人工作联席会议，建立“例会+专题会商”协同机制，明确各成员单位职责。
三是健全民主决策机制，严格落实“一把手”末位表态制度，建立决策全记录机制，完整登记党组成员发言要点，意见未充分发表的议题暂缓决策。主动邀请纪检组列席会议开展全过程监督，截至目前共列席5次。
7.关于“基层支部堡垒作用发挥未彰显”问题的整改。
一是强化党建引领。党组每年专题研究党建不少于4次，目前已开展2次，年度党建计划已提交审议。建立党建与业务“三同步”联动机制，将党建纳入党组会常设议题，规范会议记录；党建工作单独建档、专人负责，实行电子、纸质双轨管理，确保2026年起党建记录完整可追溯。
二是提升党建基础工作规范化水平。细化组织生活、党员发展等重点环节台账记录规范，2024年12月预备党员接收、2025年2月入党积极分子推荐环节的记录缺失问题已完成补正。
三是严格落实党内政治生活要求。截至目前共召开党员大会11次、支委会6次、组织生活会1次、书记讲党课1次；与界东社区等4家单位开展党建联建，组织党员赴心诺馆开展主题党日活动1次，联合界东社区开展助残志愿服务2次，有效增强支部凝聚力和党员服务意识。
四是强化党员教育管理。依托“三会一课”、主题党日等载体，组织党员学习党的二十大精神及习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，开展正确政绩观专题学习。推进党建与业务深度融合，在残疾人证办理、补贴审核、康复服务等岗位设立党员责任岗，推动党员亮身份、作表率。
8.关于“选人用人组织制度执行不规范”问题的整改。
一是明确专人专职负责人事工作，统筹机构编制管理、干部选拔任用、人员日常管理等业务；组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，熟练掌握干部选任、人事任免流程标准；全面梳理排查2022年以来人事任免工作，逐一核查任免程序、任职资格、讨论记录等材料，查找不规范问题。
二是严格执行干部人事工作回避制度，存在应当回避情形的人员一律按规定执行回避，确保干部人事工作公平规范，整改以来未再发生违规情况。
三是选配政治素质过硬、业务能力过关的工作人员负责人事档案日常管理、整理归档、审核维护工作，组织学习《干部人事档案工作条例》，熟练掌握档案材料审核标准、问题认定及处理流程，夯实档案规范化管理基础。
9.关于“对巡察整改工作重视程度不足，长效机制缺失”问题的整改。
一是规范领导班子调整时整改交接流程，要求班子调整后15个工作日内召开专题会议，梳理整改问题、研究推进安排，确保整改责任无缝衔接。目前整改工作领导小组已调整到位，职责分工明确。
二是针对不同残疾类型、技能水平及就业需求，制定分层分类就业规划，为不同类别残疾人匹配适配岗位。6月完成全市应届毕业残疾人大学生职业能力测评并针对性推荐岗位，截至目前新增残疾人就业66人。
三是联合特教学校、中职院校及企业建立“订单式”技能培训机制，结合企业需求定制培训内容，实现“培训—就业”无缝衔接。
10.关于“对巡察整改问题推进力度不足，形式大于实效”问题的整改
修订《绩效考核实施细则》，细化考核流程、量化评分标准、明确结果运用规则，建立考核全程留痕、争议可追溯机制。今年2月按新细则组织民主测评，结果作为年度评优重要依据，有效激发干部干事积极性，提升队伍履职效能。
三、下一步整改工作打算
一是强化整改政治责任，把巡察整改作为重大政治任务抓牢抓实，党组书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，抓好分管领域整改，确保整改到位不反弹。
二是加压推进未完成整改事项，对照整改清单按月调度，及时协调堵点难点，严格销号标准，确保按时保质落地，杜绝纸面整改、虚假整改。
三是深化整改成果运用，举一反三梳理残疾人工作各领域风险短板，健全管党治党、业务推进、为民服务制度机制，将整改成效转化为残疾人事业高质量发展动力，持续提升服务能力，增强残疾人群众获得感、幸福感、安全感。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0511-86700305；丹阳市云阳街道健康路15号；dyclbgs@126.com。
中共丹阳市残疾人联合会党组
2026年8月18日
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