根据市委统一部署，2025年9月9日至12月12日，市委第三巡察组对市工业和商贸资产管理中心党委进行了巡察。2026年1月28日，市委巡察组向市工业和商贸资产管理中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
一是深化思想淬炼，凝聚全员整改思想共识。巡察反馈会议结束后，中心党委第一时间召开巡察反馈整改专题部署会议，全盘认领巡察指出的4大类15项34个具体问题，逐条剖析问题成因、深挖管理短板，逐项研究匹配整改路径与落实举措。通过党委理论学习中心组集中研学、巡察整改专题学习研讨、巡察整改专题民主生活会、常态化党委会调度等多层级会议，持续强化全体干部职工对巡察整改政治性、严肃性、必要性的认知，坚决破除“过关式整改”的松懈思想，引导全体人员将思想认识、行动步调统一至市委巡察工作部署要求上来，构建起党委统筹、科室联动、全员落实、同向发力的整改工作格局，夯实整改工作思想根基。
二是搭建组织架构，层层压紧压实整改责任。第一时间组建以党委书记吴初新为组长，其他党委班子成员担任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设整改办，专职承担整改日常统筹协调、进度跟踪督查、资料台账归集、整改报告编撰等事务。固化形成党委负总责、书记第一责任人牵头抓总、班子成员一岗双责分管督办、各责任科室落地执行四级闭环责任体系。党委书记全面扛起整改首要职责，对整体整改工作亲自部署、定期调度难点堵点、审核把关整改成效；班子成员主动认领分管领域党风廉政、意识形态、安全生产、财务人事等对应整改任务，靠前督导、全程跟进整改推进；各责任科室对照整改清单、时限节点逐项落实落地，推动整改压力逐级传导、整改任务全程闭环管理。
三是坚持当下整改与长效治理并重，全面提升整改综合质效。全面推行清单化管理、项目化推进、销号式核验工作模式，区分立行立改、阶段性整改、长期治理三类事项分类处置，即时整改问题第一时间清零办结；历史遗留隐患、队伍建设、危房整治等长期性任务建立动态管理台账，实行挂图作战、按期对账销号。严格落实边整改、边梳理、边建制的工作思路，系统汇总整改过程中行之有效的做法经验，修订完善财务核算、人事档案管理、安全生产监管、党建运行、津补贴管理等内部管理制度，汇编形成单位内部制度管理文件资料，持续健全依靠制度管资产、管财务、管人事、管安全、管作风的常态化管控体系，切实巩固整改成果，以制度刚性运行防范同类问题反复滋生。
二、整改进展情况及主要成效
（一）已整改完成的问题
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够全面，传达上级文件精神不及时”问题的整改
一是针对“未严格执行‘第一议题’制度”的问题
一是制度执行更加刚性，已将“第一议题”学习固定纳入党委会常设议程，制定并常态化落实《中心党委会议落实“第一议题”学习制度实施办法》。巡察以来，已组织“第一议题”学习7次。二是学习导向更加精准，对照上级最新部署和中心年度重点工作，初步梳理形成年度学习思路，逐步建立年初统筹谋划、会前动态更新的学习机制，2026年全年组织集体学习6次，交流研讨3次，每位中心组成员重点发言至少1次。三是规范流程管理，严格落实党委会会前3个工作日研究确定当期“第一议题”学习内容的工作要求，确保学习内容紧贴政策导向、贴合工作实际、紧跟最新精神，整改工作有序推进、常态落实。四是学用结合更加紧密，通过及时跟进学习最新政策理论和上级部署，切实把党的创新理论、最新工作要求贯穿融入中心资产管理、信访维稳、作风建设等各项工作全过程，有效提升了党委把方向、管大局、促落实的政治能力。
二是针对“学习中央有关本系统政策精神不全面、不深入”问题
现阶段已依照工作要求编制完成本年度党委中心组理论学习总体方案，把中央及省市层面国资监管、企业改制、国企改革盘活、存量资产管控等行业专属政策文件全部纳入固定学习清单，区分集中研学、个人自学、专题研讨多种形式统筹排布全年学习任务。在组织学习过程中，不再局限于原文通读，结合本单位改制遗留问题处置、国有资产管护、改制职工服务等实际业务开展交流研讨，引导班子成员拆解政策条款、吃透核心要义，推动政策条文与一线工作融会对接。经过阶段性整改，中心组学习的针对性、系统性显著提升，补齐了以往行业政策学习碎片化、浮于表面、钻研不深的短板，班子运用政策依据化解信访矛盾、规范资产运营、防范管理风险的实操能力得到切实增强。
三是针对“用新理论指导实践意识不强”问题
一是在“第一议题”、党委中心组年度学习计划中，把国企深化改革、国企党建重要论述、历年中央经济工作会议精神列为核心学习篇目，坚持集中研学与交流研讨相结合的方式深化理论吸收，同步立足托管企业管理、改制遗留问题处置、国有资产保值增值等实际工作梳理转化举措，着力把理论学习内容转化为管理工作思路与实操办法；二是班子常态化深入下属企业开展实地走访调研，摸排经营运行、党建落实、历史遗留难点等真实情况，在调研现场同步宣讲上级政策、传达党委工作安排，针对性协助基层单位梳理堵点、破解现实瓶颈；三是按时组织各下属企业开展专题交流座谈，汇总分享资产管理、职工维稳、党建落地等方面的实践经验，集中会商处置行业共性问题。经过阶段性整改，班子依托创新理论谋划工作、破解难题的主动意识明显提升，理论学习与基层实践脱节的问题得到有效改善，以理论赋能企业管理、化解各类工作矛盾的实效逐步显现。
2.关于“政治引领不足，合并后“合而不融”问题突出”问题的整改
一是针对“协同协作效率偏低”问题
已对班子分工事项重新梳理优化，清晰划定各位班子成员跨板块、跨原有业务条线的分管职责，破除以往各自分管、互不交集的“分片包干”固化模式，配套搭建起全域协同运转工作机制，按照固定频次组织召开工作协同推进会，统一统筹调度全中心各项重点工作，逐项理顺原有两家单位业务对接流程、厘清交接事项清单，推动各项业务流程顺畅衔接、各项工作事务联动处置。经过一段时期整改落实，内部壁垒问题得到有效破除，部门、班子之间沟通对接更加顺畅，整体工作流转处置速度明显提升，协同履职的运行质效持续改善。
二是针对“团队凝聚力受影响”问题
一是持续强化党委对工会、共青团、妇联等各类群团组织的统一管理与统筹引领，依照工作计划有序组织春游、茶艺品鉴、妇女节活动等特色文体活动，不断充实干部职工日常精神文化生活。二是同步牵头组织全体干部职工参与办公区域人居环境整治等各类志愿服务实践活动，在集体活动、公益服务过程中增进干部职工彼此交流互动，消解融合隔阂、凝聚干事共识。通过阶段性整改推进，干部职工集体归属感显著增强，内部团结氛围持续向好，团队涣散、融合不足的问题得到有效缓解，团队向心力、整体凝聚力稳步提升。
3.关于“对下属企业监管形同虚设，‘躺平’心态下出现失管失控”问题的整改
一是针对“工会管理混乱，经费列支不合规”问题
全面梳理历年工会经费列支台账，深挖问题产生根源。已于2025年12月将涉事公司2名在职职工划转至丹阳大酒店工会统一管辖。严格依照工会管理条例及财经制度要求，规范按月计提、扣缴工会经费，严禁挤占行政资金。2026年1—6月两名职工相关工会福利均在丹阳大酒店工会合规列支，月度工会经费扣缴工作常态化落实。经过整改整治，工会收支管理合法合规、流程严谨规范，整改任务全面落地见效。
二是针对“值班费和奖金的发放缺乏统一标准”问题
主动对接人社部门开展政策咨询与合规指导，严格依照《中华人民共和国劳动法》规定，结合公司经营实际修订印发《丹阳市饮食服务有限公司加班值班管理办法》，清晰界定加班值班认定范围、薪酬计发标准、逐级审批流程及监督管理要求，补齐值班费核算随性、发放标准不一、审核管控宽松等管理短板。2026年1—6月统一以月应发工资÷21.75核算日加值班费用，同步以值班表作为费用发放原始依据。经过阶段性整改，公司值班费发放工作合法合规、流程透明、凭证齐全，薪酬发放管理的制度化、规范化水平全面提升，相关问题整改落实到位。
三是针对“资产监管存在漏洞，国有资产面临流失风险”问题
严格对照国有企业资产管理相关制度规定，逐项补齐资产监管短板、规范账务处置流程。针对酒店空调设备违规计入长期待摊费用问题，全面梳理核对历史账务数据，严格按照会计准则完成账务调整，于2026年1月将剩余待摊费用一次性转出，依规作固定资产盘盈并补提折旧，彻底纠正前期账务处理不规范问题。针对废旧固定资产处置流程不严谨、转入待处理财产损溢不规范等问题，严格对标《丹阳市市属国有企业重大事项管理办法》（丹政发〔2020〕47号）要求，进一步规范固定资产盘点核实、报备审批、报废处置全流程，健全资产处置闭环监管机制，坚决杜绝擅自处置、程序缺失等问题。通过阶段性整改，有效堵塞了国有资产账务核算、报废处置等监管漏洞，规范了企业资产管理运行流程，切实筑牢国有资产安全防线、防范国有资产流失风险。2026年1—6月严格依规管控固定资产，未发生违规处置情形，相关整改落实到位、成效稳固。
4.关于“安全监管执行乏力，资产运营安全防线薄弱”问题的整改
一是针对“安全生产责任落实虚化”问题
严格落实安全生产常态化检查机制，坚持月度常规排查与节假日专项督查有机结合，严格执行每月全覆盖安全生产检查要求，对辖区各类资产点位、经营场所开展拉网式隐患排查，逐项建立问题台账，明确整改时限、压实整改责任、实行销号管理。同步健全隐患整改“回头看”复核机制，对已完成整改的隐患问题逐项复核核验，坚决杜绝隐患问题反弹、整改流于形式等问题，全方位压紧压实日常安全生产监管责任。通过阶段性整改，彻底扭转了以往安全检查频次不足、隐患排查不深入、责任落实不到位的薄弱局面，安全生产闭环监管体系更加健全完善，安全防控底线更加稳固坚实。
二是针对“房屋排查工作滞后”问题
全面推进辖区全部房屋安全排查与专业鉴定工作，系统摸排房屋结构状况、实际使用情况及各类安全风险隐患，一户一档建立标准化房屋安全管理台账，精准锁定各类危房风险点位。对于尚有人员滞留居住的危房，工作人员常态化上门沟通劝导，宣讲房屋安全管理相关政策，摸排住户实际生活难处与滞留缘由，持续做好撤离动员工作，引导相关人员及时搬离危房居所，彻底消除居住安全隐患。目前，针对建材总厂和橡胶厂滞留危房人员，工作人员已与他们开展过多次沟通，但一直无法达成统一意见，包括安排其他安全住所让其搬离，对方仍然不肯，现针对这些滞留人员，中心一方面继续与其沟通劝其搬离，另一方面，通过法律途径让其搬离；同时，时刻摸清房屋现状，针对台风等恶劣天气，为他们提供暂时安全住所，防止意外发生。通过阶段性整改，辖区房屋安全底数摸排清晰、各类风险点位实现动态管控，危房分级管控处置力度持续加码，从源头防范房屋坍塌、人员受伤等安全事故发生，单位房屋安全综合治理水平得到稳步提升。
三是针对“安全生产监管避重就轻”问题
扎实抓实安全生产常态化监管整改任务。借助安全生产工作微信群等线上载体，定期推送安全生产法规条文、政策解读、事故警示案例及日常安全防控要点，不断强化各承租商户的安全防范思想意识。严格执行安全生产责任书签订制度，逐层向承租户压实安全生产主体责任，督促其落实日常自查自纠机制，及时上报排查出的各类安全隐患。同步组织承租单位参与安全生产专题培训，聘请行业专业人员开展现场实操教学，有效提升承租方隐患识别、整改处置、应急避险的实操水平。经过阶段性整改，有效整治了过往安全监管浮于表面、排查整治避重就轻等短板问题，建成线上宣教引导、线下督导培训、商户自主自查报备的立体化安全管理体系，承租户安全责任意识与应急处置能力明显增强，整体安全生产监管工作质量与实效持续提质增效。
5.关于“意识形态工作责任落实不到位，思想引领效能不足”问题的整改
一是针对“对意识形态工作不够重视”问题
严格落实意识形态工作责任制，将该项工作列入党委年度重点工作清单，每年开展不少于2次意识形态专题研究研判，精准分析领域态势、排查各类风险、细化管控举措。压紧班子成员“一岗双责”，要求全体班子把意识形态履职情况纳入民主生活会、述职述廉对照检查内容，常态化开展自查检视与问题整改。经过整改，班子意识形态履职意识全面强化，常态化管控机制落地见效，意识形态领域风险防控屏障更加牢固。
二是针对“意识形态责任分解不具体”问题
结合单位工作实际，修订完善年度《意识形态工作责任清单》及《党建联系点、党风廉政建设和意识形态工作分工》制度，进一步细化责任主体、工作标准和任务分工，将职工思想动态排查、舆情监测处置等重点工作逐项分解到岗、压实到人，明确牵头领导、责任科室具体职责。依托书记例会常态化下沉下属单位，开展意识形态工作督导调研、经验交流和动态跟踪，强化日常过程管控。严格督促各下属支部将意识形态工作纳入年度考核体系，坚决纠治重业务、轻思想的工作偏差。通过阶段性整改，彻底扭转了意识形态工作责任虚化、分工笼统、落实弱化等问题，责任体系更加健全、任务落实更加精细、考核约束更加刚性，意识形态工作规范化、常态化水平显著提升。
6.关于“全面从严治党主体责任未能落实落细”问题的整改
一是针对“主体责任落实存在偏差”问题
严格对标全面从严治党要求，常态化压紧压实党委党风廉政建设主体责任，定期召开党风廉政建设专题会议，精准研判廉政形势、统筹部署年度重点工作。组织各科室及下属单位开展廉政风险全域排查，动态更新廉政风险台账，精准制定防控举措，实现岗位风险闭环管控。持续强化党员干部纪律教育，将党纪法规学习纳入常态化学习内容，健全完善党员干部“八小时外”监督管理机制，依托家属联动监督、常态化警示教育、日常走访提醒等方式，紧盯干部生活圈、社交圈、朋友圈，从严防范酒驾醉驾、违规违纪等风险隐患，筑牢廉洁自律思想和行为底线。通过阶段性整改，全面从严治党主体责任落实更加严实，廉政风险防控机制更加健全，干部日常监督管理更加规范，有效整改了主体责任落实不严、日常监督偏软偏弱等问题，党风廉政建设规范化、常态化水平持续提升。
二是针对“‘一岗双责’履行虚化”问题
严格督促班子成员履行分管领域党风廉政“一岗双责”，推动党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同督查。班子常态化深入分管科室开展廉政督导检查，逐级传导压实廉政责任，组织全体人员签订党风廉政责任书，厘清各级管理岗位职责，并依托专题培训强化基层人员廉政履职能力。刚性执行常态化廉政谈话机制，班子成员按季度与分管干部开展正式廉政谈话，及时开展廉洁提醒、思想疏导，纠治各类苗头性、倾向性问题，规范留存谈话台账资料，杜绝以会议宣讲、节前简单提醒代替正式廉政谈话的情况，落实抓早抓小、防微杜渐的监督要求。经过阶段性整改，有效化解重业务轻廉政、责任传导逐级弱化、履职流于形式等短板，班子主动管党治党意识显著增强，干部廉洁自律自觉性不断提高，全域廉政风险防控网络更为严密。
三是针对“党风廉政教育警示手段单一”问题
多措并举优化警示教育工作模式，丰富教育形式与载体，改变以往单纯观看影片、宣读案例的灌输式教育模式。在常态化开展违纪案例剖析学习的基础上，组织党员干部赴廉政教育基地实地研学、旁听职务犯罪案件庭审，结合属地、行业典型违纪案件开展沉浸式研讨交流；同步举办廉政知识竞赛、廉洁故事分享、家风倡廉等互动活动，围绕酒驾醉驾等高发违纪问题开展精准警示教育，以身边案例强化警示震慑作用。通过阶段性整改，有效破解了警示教育形式固化、内容单薄、实际成效不足等问题，引导全体党员干部常怀敬畏之心、严守纪律底线，拒腐防变思想防线更加牢固，警示教育实际效能大幅提升。
四是针对“工作作风松懈”问题
扎实推进干部作风建设专项整治，树立实干担当的鲜明工作导向，持续优化干部考核评价机制，将工作主动性、履职成效、重点任务落实情况与评先评优、绩效奖惩深度挂钩，坚决破除干部庸懒散漫、躺平懈怠思想。精准对接年轻干部成长需求，量身制定培养提升计划，通过岗位实操锻炼、师徒结对帮带、重点任务历练等方式，全面锤炼年轻干部业务本领、责任意识和担当能力。常态化开展机关作风督查，紧盯在岗状态、工作效能，对不作为、慢作为、作风松散等苗头性问题及时提醒约谈、纠偏整改。丰富机关文体文化生活，持续凝聚团队合力、激发干事创业活力。通过阶段性整改，干部队伍纪律作风持续向好，干事创业氛围更加浓厚，慵懒散松懈问题得到有效整治，比学赶超、真抓实干、争先创优的良好工作风气全面形成。
7.关于“派驻纪检监察组监督责任被动弱化”问题的整改
主动靠前履职，强化与中心日常联络对接，精准梳理重点工作任务，常态化督促排查报送廉政风险点，持续提升监督精准性、有效性，切实扭转派驻监督被动弱化的工作局面。本年度累计列席中心党委会4次，全程跟进重点决策部署落实情况，充分发挥派驻监督探头作用。
8.关于“内控制度执行不严”问题的整改
一是针对“违规发放补贴”问题
扎实开展高温津贴发放不规范问题专项整改，全面梳理历年夏令高温费发放依据、范围及标准，深入查摆问题根源。针对前期因对高温补贴政策界定把握不准、浴室一线高温作业岗位认定不清，导致发放不规范的问题，立行立改、从严纠治。单位已于2025年夏季前全面关停浴室经营业务，自2025年起严格对照财经纪律及津补贴管理规定，严格执行发放标准、规范审批发放流程，未再发生违规发放夏令高温费问题。
二是针对“会计基础工作薄弱”问题
严格规范房租收入账务核算管理，全面梳理往期房租收入入账情况，对已上缴财政的房租收入统一完成账务调整，规范计入“应缴财政款”科目，彻底纠正以往收入科目列支不精准问题。2026年1—6月所有房租收入均严格依规规范核算入账，同步整理完善凭证台账资料，确保账务处理有据可依、合规可控。规范会计资料标准化归档管理，补齐完善糖烟酒有限公司职工体检名单、对应发票等配套资料，实现财务资料闭环齐全。
9.关于“党委核心作用发挥不明显”问题的整改
一是针对“关于班子年龄结构偏大，党委战斗力减弱的问题”问题
坚持“走出去、引进来”双向赋能培育模式，常态化组织班子成员参加上级专题培训、外出考察学习，邀请行业专家开展授课辅导，持续拓宽工作视野、更新工作理念，全面提升班子综合履职能力。充分发挥老干部经验优势，扎实开展“传帮带”结对培育机制，点对点指导帮扶年轻干部快速提升业务素养和岗位履职能力，不断充实后备干部队伍，激活干部队伍内生动力。通过阶段性整改，班子整体履职效能显著提升，干部梯队建设更加科学完善，有效缓解了班子老龄化、队伍活力不足、战斗力不强等问题，党委整体凝聚力、向心力、战斗力持续增强。
二是针对“班子成员表率作用不明显，党建联系点制度空转”问题
扎实开展党建履职能力专项整改提升，持续夯实班子思想政治根基、提升政治履职素养。将党的创新理论、党建工作条例、“三重一大”决策制度等重要内容纳入党委中心组常态化学习，推动班子成员熟练掌握党建政策规定和基层工作方法。结合单位工作实际，修订完善《党建联系点、党风廉政建设和意识形态工作分工》制度，细化班子成员党建联系点岗位职责、工作任务和督导标准，倒逼班子常态化下沉基层、靠前指导，精准督促下属支部规范落实党建各项工作，有效破解党建联系点制度空转、落实流于形式等问题。通过阶段性整改，班子政治理论素养和党建履职能力全面提升，先锋模范作用充分彰显，党建联系点工作机制有效激活，基层党建指导帮扶质效稳步增强。
三是针对“民主集中制执行不到位”问题
持续健全党委集体决策体系，严格贯彻民主集中制原则，所有重大事项均实行集体研究、民主讨论、集中决策，刚性落实“一把手”末位表态制度，充分发扬党内民主、凝聚集体决策合力。进一步细化完善党委议事规则，规范会议台账记录管理，健全重大事项调研酝酿、集体讨论、表决落实、闭环督办的全流程决策机制，切实整改议事程序不严谨、制度执行不严格等问题。通过阶段性整改，党委议事决策更加科学规范、公开透明，民主集中制落地执行更加坚决有力，党委集体领导、规范履职的决策运行机制全面筑牢。
10.关于“党建责任制落实有欠缺”问题的整改
一是针对“党内政治生活质量不高”问题
一是抓实主题党日规范提升，组织党员补学遗漏学习内容、撰写心得体会，由党支部书记开展谈心提醒。建立主题党日会前、会后双向提醒机制，对重点党员实行专人对接督导；督促党员规范填写学习手册，支部完善工作台账并常态化抽查学习成效，将党员学习表现与民主评议、评先评优直接挂钩，压实学习纪律。二是从严整改2025年度组织生活会质量问题，严格落实会前谈心谈话制度，支部委员充分沟通交流、查摆问题、统一思想，夯实会议召开基础。严肃开展批评与自我批评，真正做到红脸出汗、直面问题、找准短板。建立问题整改跟踪问效机制，对查摆的批评意见统一编号登记纳入支部“两册一本”台账，两个月后由纪检委员逐项验收、对账销号。明确党支部书记第一责任人、形成会前筹备、会中查摆、会后整改、跟踪销号的闭环管理体系。
二是针对“发展党员流程不规范”问题
常态化组织党务工作者开展党建政策培训与业务实操演练，重点强化《中国共产党章程》及发展党员工作规范流程的学习掌握，全面提升党务队伍专业履职能力。严格压实培养联系人岗位职责，规范入党积极分子培养、考察、记录全流程工作，从严审核党员发展申报材料，高标准、严规范推进党员发展各项工作。严格落实发展对象“一人一档”管理制度，细化完善档案资料，确保档案内容齐全、时序清晰、资料规范，切实筑牢党员发展工作规范化基础。
11.关于“选人用人工作不规范”问题的整改
一是针对“执行选人用人程序规定不严格”问题
主动对接组织、纪检部门对标最新干部选拔任用规范要求，全面梳理整改选人用人流程短板，更新完善会议推荐表填报规范，细化廉洁鉴定工作标准、填报细则及审核要点，夯实选任基础工作。严格规范干部考察材料撰写标准，明确考察内容写实精准、客观详实，规范标注考察组名称及成员姓名，确保全程留痕、有据可查。同步统一干部选拔配套工作标准，明确任前公示严格执行5个工作日要求，规范公示起算时间，并在2025年度考核优秀公示工作中落实到位；全面校核干部任免审批表，修正完善简历时序、文号落款等细节问题，做到材料制式统一、内容规范严谨。通过阶段性整改，彻底纠正选人用人程序不严、材料填报不规范、流程细节有疏漏等问题，干部选拔任用工作制度化、规范化、程序化水平全面提升。
二是针对“干部队伍建设缺少统筹规划”问题
立足干部队伍长远建设，优化干部梯队培育整体规划，将培养重心向年轻干部倾斜，重点加强90后、00后年轻干部岗位历练、能力培育和梯队储备。主动对接编办积极争取招聘名额，重点吸纳高学历、高素质青年人才，持续优化队伍年龄、学历结构，充实后备干部力量。常态化推进干部能力提升工作，鼓励全体干部参与学历提升、专业技能培训，全面夯实干部知识储备和履职本领。通过阶段性整改，有效破解干部队伍结构老化、学历层次偏低、后备力量薄弱、发展后劲不足等问题，干部队伍建设统筹性、系统性显著增强，梯队建设质效持续提升。
三是针对“干部人事基础工作不够扎实”问题
从严规范干部人事基础管理，健全人事工作闭环机制。严格细化干部任免会议记录标准，完整详实记载干部任免相关汇报内容、人选履职情况、测评结果、人员变动信息及会议收尾内容，确保议事记录全面完整、规范闭环。扎实开展全员人事档案专项核查整治，统一更新完善档案目录，补齐完善人员基础信息及缺失材料，逐项完成甘彪、丁霞等人员学历证书、审核表格、照片信息及任职时间认定等档案查漏补缺工作。针对单位合并旧章销毁的特殊情况，主动对接组织部门报备请示，依规妥善处理档案遗留问题。同步规范干部选拔任用资料归档管理，将历年干部提拔相关材料统一整理、规范归档存放。通过阶段性整改，彻底整治人事台账记录不规范、档案资料不完善、基础工作不细致等突出问题，干部人事基础工作标准化、规范化水平显著提升，人事工作保障更加坚实有力。
12.关于“整改主体责任悬空”问题的整改
中心党委坚决杜绝巡察整改“过关心态”，切实扛起整改主体责任，将巡察整改纳入党委重点议事日程，定期召开专题会议部署推进、复盘研判，构建党委牵头抓总、班子分工负责、科室落地落实的齐抓共管工作格局。结合单位实际动态调整整改工作领导小组，细化压实班子成员及科室整改责任，厘清责任清单、畅通工作衔接，有效破解责任边界模糊、压力传导递减等问题。建立整改常态化学习传达机制，依托各类会议载体常态化组织干部吃透整改要求、明确岗位职责、抓实落地举措。通过阶段性整改，彻底扭转整改责任悬空、落实松散、履职不力的问题，整改责任链条更加严实、工作机制更加健全、全员整改履职意识显著增强。
13.关于“个别巡察反馈问题边改边犯”问题的整改
坚持举一反三、标本兼治、长效常治，持续巩固拓展巡察整改成效。聚焦财经纪律执行不严、食堂管理不规范等突出问题，由财务科牵头开展专项整治，全面排查制度短板与管理漏洞，细化完善食堂经费使用、物资采购、台账登记等管理制度，常态化开展经费核查核验，刚性规范日常财经管理、扎紧制度监管笼子。针对“三会一课”、组织生活会开展不规范等党建薄弱环节，由组宣科牵头抓实党建专项督导，常态化开展党务业务培训，明晰党内组织生活频次标准、规范流程，健全党建台账管理与定期督查机制，督促班子成员严格落实双重组织生活制度，带动基层党支部规范开展党内政治生活。建立整改“回头看”、清单化督办、常态化复核机制，对巡察共性问题、顽固性问题从严跟踪问效，对整改不力、问题反弹的严肃追责问责。同步通过常态化警示教育、业务培训和日常提醒，持续强化干部职工规矩意识和执行能力。通过阶段性整改，有效根治边改边犯、屡改屡犯的顽疾问题，财经纪律执行更加严明、基层党建基础更加夯实、日常监管体系更加严密，实现巡察整改常态长效、闭环落地。
14.关于“整改长效机制流于形式”问题的整改
中心党委切实提高政治站位，坚决摒弃重整改、轻长效的片面思维，杜绝整改走过场、搞形式，坚持以巡察整改推动工作提质增效、实现自我革新、提升治理能力。紧盯安全生产监管薄弱、危房隐患积存等历史遗留难点问题，实行重点事项挂牌督办，由资产管理科牵头制定专项整改方案，细化建材总厂D级危房清退处置的责任分工、整改举措和完成时限，限期完成人员搬离、隐患整治，彻底根除存量安全风险。同步健全安全生产常态化监管体系，逐级压实各科室及下属企业主体责任，常态化开展隐患排查督导，构建全方位闭环安全监管格局。建立巡察整改动态“回头看”和成效评估机制，推动巡察整改与日常业务深度融合，定期复盘研判整改成效，对整改敷衍、落实不力、问题反弹的严肃追责问责，切实把整改成果转化为建章立制、规范管理、补齐短板、赋能发展的实际成效，从根本上杜绝整改空转、成效虚化等问题。通过阶段性整改，巡察整改长效治理体系持续完善，制度执行能力显著增强，各类顽瘴痼疾得到有效整治。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“国有资产监管不严，国有资产保值增值作用不突出”问题的整改
一是针对“资产管控效率不高”问题
（1）主要整改举措
一是强化业务能力提升。常态化组织资产管理人员开展现代化资产管理、数字化管控等专题培训，重点锤炼资产动态核查、规范运营管理等专业能力，补齐业务短板，夯实岗位履职基础。二是推行数字赋能管控。依托不动产管理系统等数字化平台，全面录入、核对、更新辖区房屋、土地等国有资产基础信息，实时跟踪资产使用状态、管护情况等动态信息，以数字化管理替代传统人工台账模式，破解资产信息更新滞后、动态监管缺位、管控效率偏低等突出问题。
（2）阶段性整改成效
经过阶段性整改，资产管理人员精细化、数字化管理履职能力显著提升，国有资产信息化、动态化管控体系初步建立，有效解决了传统资产管理模式弊端，资产管控的精准度、时效性大幅优化，资产管控规范化水平得到明显提升，整改工作取得阶段性扎实成效。
（3）下一步工作举措
持续深化资产管理提质增效工作，常态化开展业务培训和数字化平台实操运用，不断完善资产动态监管流程，持续夯实资产管理工作基础。紧盯长效机制建设，稳步推进资产管理规范化、数字化建设，预计2026年12月全面建成常态化、制度化、数字化的国有资产管控长效机制，全面提升国有资产精细化管控质效，实现国有资产规范管理、高效管控、长效运维。
二是针对“国有资产保值增值存在短板”问题
（1）主要整改举措
一是全面摸清资产底数。资产管理科对全中心房屋、土地类国有资产开展全覆盖摸排建档，结合资产区位条件、配套设施、运维成本、实际使用现状，完成分级分类梳理甄别，精准区分优质可盘活资产与低效闲置资产。二是精准盘活优质闲置资产。严格依规履行审批流程，对区位优势好、配套完善的闲置房产土地实施公开招租盘活。目前物资局大楼、丝绸大楼已完成部分出租；通过法律途径成功追缴前承租户俞良、尹珍所欠租金；丝绸大楼三、六层空置房屋已发布招租公告，持续推进对外出租工作。三是系统处置低效弱势资产。针对运河茧站、云林上庄茧站、原丹阳市水泥厂土地等位置偏僻、基础设施薄弱、管护成本高、自主盘活难度大的低效资产，逐项梳理完善权属资料，形成专项处置方案，主动对接属地政府开展磋商，稳步推进资产有偿转让前期手续办理工作。
（2）阶段性整改成效
通过阶段性整改，全面摸清了国有闲置、低效资产底数，分类处置路径清晰、措施精准有效，有效破解了以往部分资产长期闲置空置、日常管护负担较重、保值增值能力不足等突出短板，国有资产精细化、分类化管理水平明显提升，资产盘活、租金追缴、低效资产处置等各项重点工作有序落地、稳步推进。
（3）下一步工作举措
紧盯整改目标持续闭环推进资产盘活处置工作，严格对照时间节点抓落实，确保2026年12月全面完成低效资产移交、优质资产出租落地等各项工作。同步健全国有资产常态化盘活、规范化管护长效机制，持续优化资产运营、处置、监管全流程管理，常态化挖掘资产增值潜力，切实补齐国有资产保值增值短板，全面实现国有资产提质增效、保值增值。
三是针对“盘活国有土地办法不多”问题
（1）主要整改举措
一是细化租赁台账管控。全面梳理排查辖区国有土地、房屋资产出租台账，逐一核实承租主体、租赁期限、租金收缴情况，建立完善租金收缴明细台账及到期提醒机制，提前督促承租户按时足额缴纳租金，从源头规范租赁管理。二是分类处置欠租问题。针对逾期未缴租金租户分类精准施策，对经营困难、短期无力足额缴费的租户，主动沟通对接，协商制定租金分期缴纳计划，确保租金应收尽收；对存在违约风险、恶意拖欠租金的租户，梳理合同依据、固定相关证据，提前做好合同解除、依法清退等预案，严防国有资产收益流失。三是多元盘活低效土地。聚焦丹阳水泥厂等利用效率不高的土地资产，实行双向盘活举措，一方面通过公开出租方式实现资产增收提效，另一方面主动对接属地政府，积极推进资产移交、属地代管等处置方式，全方位提升低效土地利用效能。
（2）阶段性整改成效
通过阶段性整改，彻底扭转了国有土地资产盘活手段单一、租赁管控粗放、风险预判不足的短板问题，资产租赁日常管理更加精细规范，租金收缴监管漏洞有效补齐，国有土地盘活举措更加多元务实、精准有力，土地资产保值增值工作质效稳步提升，专项整改取得明显阶段性成效。
（3）下一步工作举措
持续深化国有土地资产规范化、精细化管理，常态化抓实租赁台账管理、租金收缴督办、低效资产盘活等工作，不断丰富资产盘活路径、健全风险防控体系。持续巩固提升整改成果，紧盯工作目标节点，将于2026年12月全面固化国有土地资产长效管理机制，切实实现国有土地资产精细化盘活、规范化管控、最大化增效。
三、下一步整改工作打算
中心党委深刻认识巡察整改绝非阶段性工作，整改成效需要长期巩固深化，制度建设、队伍治理、国资运营、安全管理等重点工作必须常抓不懈、久久为功。下一步，中心将以锲而不舍的韧劲抓实巡察整改“后半篇文章”，全面转化整改成效，以整改提质、以治理增效，全力推动国有资产管理、资产运营、安全生产、机关管理各项工作高质量运行。
一是抓实政治引领，夯实全域整改思想根基
始终把政治建设摆在首要位置，常态化落实“第一议题”、党委理论学习中心组学习制度，系统学习习近平总书记关于巡视巡察、国资监管、安全生产、全面从严治党重要论述，持续提升班子成员与全体干部职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力。压紧压实党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，彻底摒弃巡察整改“过关思想”，把从严整改、常态整改融入日常履职全过程，牢牢把握各项工作政治方向，以高度的政治自觉守住国资管理、安全生产、党风廉政各项底线。
二是紧盯整改闭环，系统构建长效管控机制
坚持“当下整改清零、长久机制固化”双向发力，分层分类处置全部巡察问题台账。对已经完成整改的事项，常态化组织整改“回头看”，围绕财经管理、人事档案、会议管理、食堂运维等高频问题开展复核核验，补强风险防控举措，严防边改边犯、问题反弹；对危房处置、承租户安全治理、队伍梯队建设等长期性整改任务，细化分阶段工作目标，实行挂牌督办、月度调度、动态销号管理，保障整改任务按期落地见底。结合巡察暴露出的管理漏洞，系统性修订财务管理制度、安全生产监督管理制度、人事管理细则、议事决策规则，补齐制度短板、扎紧管理笼子，真正形成依靠制度管资产、管财务、管人员、管安全的常态化运行格局。
三是深耕党建赋能，打造忠诚干净担当干部队伍
持续夯实党建工作基础，规范落实“三会一课”、组织生活会、党建联系点走访等组织生活制度，推动党建工作与资产管理、企业运营、老干部服务深度融合。优化干部队伍整体规划，加大90后、00后青年干部岗位历练、师徒帮带、学历提升培育力度，规范选人用人全流程程序，做实干部人事档案标准化管理。持之以恒推进作风整治与廉政建设，常态化开展沉浸式警示教育、纪律提醒谈话，纠治干部躺平松懈等不良风气，从严整治违规发放补贴、经费使用不规范等廉政风险，锻造一支政治过硬、业务熟练、作风务实、纪律严明的干部队伍，为单位平稳运转筑牢组织保障。
四是聚焦主责主业，全面提升国资运营治理质效
立足国有资产管理核心职能，抓实经营性房屋租赁、下属企业日常监管，规范房租收缴核算、物资采购、经费支出全流程财务管理。压紧压实全域安全生产监管责任，紧盯D级危房清退处置、承租商户日常安全排查、消防隐患整治等重点工作，搭建常态化安全宣传、自查上报、现场督导的闭环监管体系，彻底化解存量安全隐患。不断规范下属企业经营行为，优化资产运营模式，提升国有资产保值增值能力，从严把控经营管理各类风险，切实扛起属地国资管理职责，为地方国有资产规范管理、平稳运营提供坚实支撑。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话86561916；电子邮箱dygyzcbgs@163.com。
丹阳市工业和商贸资产管理中心党委
2026年7月24日
苏公网安备 32118102000176号
