根据统一部署，2025年3月17日至6月20日，市委第二巡察组对市委办进行了巡察。8月8日，巡察组向市委办党组织反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况
1.强化政治引领，从严抓实整改。市委办坚持把巡察整改作为一项重大政治任务，对巡察反馈问题照单全收，对巡察反馈意见整改工作迅速行动，坚决扛起巡察整改政治责任。7月22日，召开室务会专题学习《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》。9月12日，召开市委办巡察整改专题民主生活会，班子每位同志全面对照巡察反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻剖析根源，进一步为高标准推动巡察整改夯实了思想基础，提高了政治自觉。
2.坚持以上率下，层层传导压力。市委办迅速成立巡察整改工作领导小组，由市委办主要负责同志任组长，各室务会成员任副组长，各科室负责人为成员，构建起“主要领导牵头抓总、班子成员分工负责、各科室协同推进”的整改工作体系。领导小组定期召开整改推进会，逐项研究整改措施、逐条明确整改时限、逐人压实整改责任，制定印发《市委办巡察反馈意见整改工作方案》《市委办关于市委巡察选人用人问题整改方案》，梳理形成问题清单、任务清单、责任清单“三张清单”，确保整改任务件件有人抓、事事有回音。
3.压紧压实责任，确保整改成效。市委办公室主要负责人坚决履行“第一责任人”责任，班子成员严格落实“一岗双责”，各责任科室立足本职，围绕市委巡察反馈的3个方面9个问题，前后召开4次协调会，逐字逐句细化分解，联系实际制定整改方案，形成具体整改措施31条，每条整改措施均明确责任领导、责任部门和整改时限，确保巡察反馈意见整改高质量落地见效。
二、整改落实情况
（一）集中整改期内已完成的整改事项
1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题的整改
一是自2025年8月8日巡察意见反馈以来，市委办先后召开室务会5次，每次均将学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神作为“第一议题”，确保持续跟进学、联系实际悟。
二是制定《市委办理论学习中心组工作方案》，明确由市委办党支部宣传委员负责理论学习中心组学习的计划制定、记录等工作，制定市委办2025年理论学习中心组学习计划，2025年共开展12次学习、6次研讨。
三是将《习近平总书记关于意识形态工作的重要论述》《中国共产党宣传工作条例》等纳入全体人员必修内容，通过“五事联动”主题党日活动开展学习，累计组织集中学习2次。室务会严格落实每半年召开1次意识形态工作专题会议的要求，已按时间节点召开2次专题会议。安排专人审核班子成员“五述”报告意识形态内容，对报告中意识形态工作开展情况等内容进行严格把关，确保报告全面准确体现意识形态工作相关内容。
2.关于“办文办会办事距离‘严细实’要求还有差距”问题的整改
一是已修订完善《市委办公室发文办理工作规则》，进一步细化“三校三审”全流程规范，明确拟稿人“第一责任人”职责，压实相关科室初审把关责任，明确分管领导终审签发权限，形成层层递进、环环相扣的责任体系。
二是已修订完善《市委办公室收文办理工作规则》，明确文件从公文签收到公文归档等环节流程，配套制作《市委办公室收文办理流程图》，梳理审核要点、明确办理时限，让流程更清晰、责任更具体。
三是依照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《江苏省党政机关国内公务接待管理办法》及镇江市有关要求，修订完善了《丹阳市国内公务接待工作提示》，并向全市下发；2025年8月份，“四办”、纪委、财政、机关事务等部门召开联席会议，针对“管理体系、用餐标准、餐费收交”等最新要求进行研究拆解，结合丹阳实际，明确了8项新的制度（解释）口径，形成会议纪要；10月份，编制下发《2025年公务接待资料汇编》，包含3类6份指导性文件，对接待流程、规范标准等进行进一步明确、细化。截至目前，全市接待工作均已按照相关规定落实执行。
四是截至目前，通过市委常委会、书记专题会等，针对党政机关过紧日子有关要求，开展市级层面学习教育4次。将过紧日子相关文件及16项最新规定传达至各个单位。
五是健全重要紧急信息报送工作机制，及时召开专题推进新形势下紧急信息报送工作会议，逐一进行工作复盘，剖析问题症结所在，形成相关会议纪要。进一步压实工作责任，加强督促提醒，强化与公安、应急管理、消防救援、网信等部门联动，及时做好信息报送，积极稳妥做好各类应急事件处置等工作。
六是建立敏感信息报送机制，制定并下发《关于做好敏感信息报送工作的有关规定》，强化综合分析研判，加强工作复盘和实战演练，妥善做好各类事件处置，为市委市政府及时掌握情况、开展指挥处置提供依据。
七是严格落实《关于及时报告重要客情的通知》要求，明确上级来丹调研报告范围和方式，由秘书科每周汇总上级来丹调研情况，并做好主动对接，科学排定调研点位，做好行程安排、后勤保障等工作。今年以来，共接待上级来丹调研38批次，各类调研检查工作均有序推进、衔接顺畅有效保障了上级部署要求落地见效。
八是制定并下发《关于进一步规范统筹调查研究工作的提示》，加强对热门企业、社区等重点调研点位统筹管理，今年以来，对鱼跃、慧创等高频点位实行负荷预警管理，婉拒或调整优化点位6批次。结合上级部署的调研考察、横向交流中形式主义专项整治，下发《考察调研（横向交流）审批表》，指导各单位办公室抓好扎口管理，每季度监测调研考察、横向交流情况，避免调研考察过多过频，影响基层抓落实。
3.关于“调查研究工作有短板，参谋辅政作用还不够强”问题的整改
一是聚焦“十五五”规划前瞻研究，牵头组织全市科学选定产业培育、城乡统筹、民生改善等12项重大课题，由市领导领题、部门协同参与、基层深度调研，形成系列研究成果，为市委谋划长远发展提供依据；引进高端智力资源支撑规划，邀请南京大学长江产经智库、新华传媒智库专家参与我市“十五五”规划意见建议座谈会，为规划编制提供专业咨询与智力支持。
二是制定市委办公室年度调研计划，明确牵头分管领导及责任科室。紧扣市委发展思路和中心工作，聚焦经济发展、乡村振兴、青少年心理健康等课题形成高质量调研报告18篇。其中1篇发表《调查研究》，4篇发表《镇江改革案例》，1篇发表《江苏农村经济》，1篇发表《上海农村经济》。其中《靶向赋能打造多维联动“大监督”格局》《小菜园种出大乾坤》获镇江马明龙书记批示，《418体系让敢为善为蔚然成风》被镇江向中国改革年度案例推荐，深化“‘丹’当先锋、百村提升”行动改革项目入选第七届全国基层党建创新典型案例；将调查研究工作纳入市委办工作人员年度绩效考核体系，重点考核调研频次、报告质量等情况。
三是2025年编发《丹阳研究》12期、《政研简报》10期、《每周参考》13期，获得主要领导批示2次。进一步优化党刊功能定位，建立“调研-刊发-批办-落实”闭环机制，推动调研成果高效转化。
四是统筹多方力量，整合各类资源，切实做好信息上报工作，全年信息工作情况在全省、镇江市均位居前列，2026年1月份获省委办公厅信息处发函（《感谢函》）肯定，并获评全省“信息报送工作质效评估‘较好’单位”荣誉。同时，积极开展调查研究，深入挖掘发展难题，提出科学决策建议，在《信息专刊》《丹阳信息》刊登的7篇社情民意类信息获市委市政府领导批示。
五是编发《要情专呈》刊物，汇总上级领导批示情况，供市委在更广、更准领域把握最新形势及焦点动向，为其科学决策、防范风险提供参考支撑。
4.关于“指导推进为基层减负工作不够扎实”问题的整改
一是市委常委会、市委中心组学习会、市级层面专项工作机制专题学习为基层减负相关精神10次。完善学习培训机制，邀请镇江市委督查室负责同志，面向我市镇（区、街道）和部门召开培训会。
二是结合实际建立“一函一报一提示”工作体系。“一函”即问题核查函（市减负办“四不两直”查摆问题，点对点发核查函，全年下发核查函16份、推动解决问题27个）。“一报”即工作专报（围绕问题形成专报呈递市委主要领导批示，推动工作落实，全年围绕精文减会、违规借调干部形成工作专报2份）。“一提示”即为基层减负工作提示（整合上级通报典型案例、自查发现问题，制作工作提示。全年形成工作提示5期，重点针对易错点制发提示46条）；抓好文件会议计划管理，强化党政机关发文动态监测，每周选取若干乡镇核查收文目录，反向查摆市级机关违规发文开会问题。发现并整改问题6条。结合新要求修改完善《为基层减负一致性评估表》，把公文抄袭作为专门要求纳入。
5.关于“民主集中制执行不够到位”问题的整改
一是已修订完善《市委办公室“三重一大”事项决策实施办法》《市委办公室“三重一大”事项清单》，进一步细化大额度资金使用决策范围，明确必须提交市委办室务会会议集体研究讨论的资金使用项目范围。
二是已修订完善《市委办公室室务会议事规则》，明确室务会议事范围、议事程序、会议制度、纪律监督等内容，细化各环节要求。自新规则实施以来，累计召开室务会5次，所有议题均按规定流程推进，主要领导坚持末位表态，充分保障成员民主议事权利。规范会议记录管理，指定专人担任记录人，完整记录议题内容、发言要点、决策过程等关键信息，形成规范存档资料3份，议事决策科学化、民主化水平显著提升。
6.关于“党的建设存在薄弱环节”问题的整改
一是每月开展“我们都是追梦人”大讲堂，从9月到12月，累计开展4次，主题围绕党的二十届四中全会精神、发文制文等业务知识，有力提升办公室同志“提笔能写、开口能说、遇事能办”的素质。
二是依托“三会一课”、主题党日活动等载体，定期组织党员干部开展集中学习。每月至少开展1次集中学习，由党建工作负责人或业务骨干领学核心学习内容，带领党员干部逐字逐句研读、深入交流探讨。截至目前，已组织集中学习5次。要求党员干部结合自身工作实际，合理安排业余时间开展自主学习，依托学习强国、共产党员网等线上学习平台，推送优质学习资源。通过集中学习和个人自学，党员干部进一步加深了对党的理论知识的了解。
三是组织党员赴丹徒世业洲开展“重走习近平总书记视察镇江路线”活动，通过参观红色展品、聆听革命故事等形式，让党员在沉浸式体验中感悟革命精神、传承红色基因。每月组织党员结合理论学习，围绕自身工作开展交流分享，推动支部工作与业务发展同频共振、互促共进。
7.关于“干部队伍建设统筹规划还不够”问题的整改
一是系统梳理现有中层股级干部任职情况，核实现中层股级干部的任职时长、工作实绩等信息，形成轮岗交流初步名单，经室务会研究讨论，已于11月轮岗调整1名股级干部。依托办公室“五事联动”“公务员大讲堂”等集体活动，自今年8月份以来，已组织3名新进人员上台分享学习心得、工作感悟和业务收获，通过交流互鉴拓宽工作思路、提升综合素养。
二是已对照市委组织部相关要求，编制完成《市委办股级干部选拔任用实施细则》并正式印发，明确提出动议、民主推荐、组织考察等全流程操作标准，为干部选拔工作提供标准化指引。强化干部任免会议记录规范，指定专人担任记录员，完整记录会议议程、参会人员意见、决策结果等关键信息，会后及时整理并誊写到“市委办讨论决定干部任免事项会议记录簿”。
三是针对今年新提拔股级干部，严格执行“一人一档”管理，将干部调整请示、民主推荐表、谈话记录、室务会会议记录、本人考察材料等共计14个环节材料整理成册，今年已累计规范整理新提拔股级干部相关档案3人套。同时，对以往提拔干部材料进行督促补全，确保材料完整可溯；针对全办干部人事档案进行梳理排查，对学历学位材料、干部履历表等材料缺失的情况，已全部补填完毕并审核归档。
（二）按计划持续推进的整改事项
1.关于“抓督查、促落实”还不够顶真碰硬问题的整改
已取得的阶段性成效：一是2025年以来，在市委市政府统筹调度下，市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委组织部等部门扎实抓好“敢丹当”攻坚事项督导督办，推动市级重难点工作有序有力突破。全年共编写各类督查专报48期。29项市级重点“敢丹当”攻坚事项中，25项工作按序时推进。尤其是依托“敢丹当”攻坚事项牵引，相关责任单位敢于担当、攻坚克难，部分堵点卡点问题取得突破，一些工作取得明显成效。比如，水晶山环山步道一期工程已开工建设；吕叔湘中学新校区平稳完成搬迁；投资集团顺利新增一家信用评级3A主体；大运河步道项目进入实质性推进阶段，充分凸显了“敢丹当”机制攻坚成效。二是2025年，围绕央督、省督交办生态环保问题整改，实行10天一督查，编写督查专报10期，有力推动水环境治理工程、铸造企业整改等重点工作推进。围绕文物保护工作编写督查专报1期，助力推动凤凰湖公园石刻等资产保护工作。围绕水产品治理工作编写督查专报1期，有效推动了相关问题解决，保证了水产品安全。经督查梳理，相关工作均按序时推进。
下一步推进举措：一是市委办将聚焦上级党委政府重大战略部署、市委市政府中心工作、市委主要领导批示交办等大事要事，以2026年市委市政府百项重点工作为引领，清单化、制度化、销号式抓督促，定期赴现场四不两直暗访，保持压力传导，推动相关问题解决取得显著进展。二是市委办会同生态环境、文体广旅等职能部门，围绕环境治理、文物保护、水产品治理等上级关注要事开展督查，确保相关问题整改到位。三是市委办会同市委组织部、市纪委监委等，持续健全“敢丹当”攻坚事项机制，重点围绕49项市级“敢丹当”攻坚事项和36项普通攻坚事项，抓好日常管理和定期督查，持续浓厚攻坚克难的氛围，推动重难点工作持续取得进展。
2.关于“财务管理制度执行不够严谨规范”问题的整改
已取得的阶段性成效：一是立足办公室工作实际，制定《市委办财务报销制度及审批流程规程》，明确报销范围、标准、审批权限及流程，确保财务报销工作有章可循、有据可依。目前，该制度正在征求意见中。二是针对巡察提出的固定资产登记不到位问题，已完成办公室资产盘点工作，对未登记资产进行了补充登记。同时，制定《市委办公室固定资产管理办法》，明确资产登记、台账管理、定期盘点、报废处置等具体要求，构建起权责清晰、流程规范的固定资产管理体系。目前，该制度正在征求意见中。
下一步推进举措：一是紧盯《市委办财务报销制度及审批流程规程》《市委办公室固定资产管理办法》征求意见情况，及时梳理汇总各方面反馈建议，对文件内容进行修改完善，确保尽快完成文件印发工作；二是第一时间组织全办干部职工开展专题培训，详细解读两个文件的核心条款，确保每一名同志都能准确掌握文件要求、熟练应用工作实践；三是建立常态化监督检查机制，定期对财务报销单据、固定资产台账进行核查，对不符合制度要求的行为及时提醒、督促整改，让全办人员严格按照文件规范报销程序、履行资产管理制度，切实将整改成果转化为提升“三服务”工作质效的内生动力。
三、下一步工作打算
1.持续深化整改落实，确保问题见底清零。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，通过自查自纠、抽查核验等方式，严防问题反弹回潮；对仍在推进的整改事项，进一步压实责任、倒排工期，细化攻坚举措，确保按时限要求整改到位；对需要长期坚持的工作，建立常态化跟踪督办机制，定期分析研判进展情况，推动整改工作走深走实。
2.健全长效管理机制，巩固拓展整改成效。以巡察整改为契机，把“当下改”与“长久立”结合起来，加快完善财务报销、固定资产管理等制度文件，同步梳理优化会务组织、文稿起草、督查督办等领域工作流程，形成一批管根本、利长远的制度成果。加强制度执行情况监督检查，杜绝制度空转，真正做到用制度管人、管事、管权。
3.强化成果转化运用，提升履职尽责能力。将整改工作与市委办中心工作深度融合，把整改过程中形成的好经验、好做法，转化为服务市委科学决策、推动各项部署落地的具体举措。加强干部队伍建设，通过专题培训、岗位练兵等方式，提升干部专业素养和业务能力，着力锻造一支政治过硬、本领高强的“三服务”队伍，为全市高质量发展贡献党办力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0511-86520511；电子邮箱swb86522663@163.com。
中共丹阳市委办公室
2026年2月12日
苏公网安备 32118102000176号
